让“住得更好”照进现实

近日，在国务院新闻办公室“高质量完成‘十四五’规划”系列发布会上，住房城乡建设部部长倪虹表示，住房城乡建设部“十五五”期间将以城市更新、完善住房保障、好房子建设等为抓手，构建房地产高质量发展新格局。对此，业内专家表示，这不仅勾勒出行业发展蓝图，更与人们生活息息相关，意味着未来的住房选择将更多元、居住品质将再升级、安居保障将更坚实，呼应了“住得更好”的消费新期待。

城市更新成为重中之重

发布会上，倪虹强调“城市更新是未来五年住房城乡建设的重中之重”。中指研究院分析师王建梓表示，这一论断的背后，是房地产市场从增量扩张向存量提质的深刻转型。此前中央城市工作会议提出的“稳步推进城中村和危旧房改造”，正是城市更新的核心内容，也带来了居住环境的升级。

住房城乡建设部统计数据显示，“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人；加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、养老托育等社区服务设施6.4万个；更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里；打造“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里。

在北京酒仙桥某老旧小区改造现场，居民李先生看着新社区规划图难掩高兴：“以前社区里各种车辆乱停乱放，楼道又窄，进出不方便。改造后不仅有电梯、停车场，还增加了社区花园和老年活动中心，环境大为改善。”

面向“十五五”，改造范围将进一步扩大至城中村和危旧房，预计惠及人口将超5000万。例如，上海已制定城中村改造三年行动计划，2025—2027年将完成50个城中村改造项目，释放住房供应约800万平方米，其中70%将用于保障性租赁住房和共有产权住房。

中指研究院的监测数据显示，今年1—9月，全国已经发行的新增地方专项债中，保障性安居工程、城镇老旧小区改造、棚户区改造、土地储备等房地产相关的专项债约6400亿元，同比增长89%。其中，城镇老旧小区改造、棚户区改造专项债分别为632亿元、1302亿元，涉及城中村改造的专项债816亿元，同比增长1.4倍。

城市更新的推进也激活了存量住房的消费潜力，清华大学恒隆房地产研究中心主任吴璟对《中国消费者报》记者表示：“未来5年，存量住房提质改造将成为消费新增长点。相比新建住房，旧房改造更贴近居民实际需求，且成本更低、见效更快。”贝壳研究院数据显示，在北京，老旧小区改造后的二手房价格平均涨幅8%—12%，改造红利让居民切实受益。

值得注意的是，城市更新并非简单地拆建，而是绣花式地精细改造。倪虹指出，城市更新要“坚持以人民为中心，尊重居民意愿，合理保留城市记忆”。例如，杭州市上城区的改造项目不仅保留了老街区的历史风貌，还引入了文创产业和便民服务，让老社区焕发出新活力。

租购并举推动保障扩容

“十四五”期间2960万套保障性住房的建设，为“十五五”保障体系的深化奠定了基础。发布会上，倪虹提出“要进一步扩大保障性租赁住房供给，完善租购同权制度”。

在北京工作的95后程序员张浩最近申请到了一套50平方米的保障性租赁住房，月租金2200元，是市场价的70%，还可享受子女就近入学的政策。“以前总觉得租房没有归属感，现在不仅租金便宜，孩子上学也有了保障。”张浩对记者说。

住房城乡建设部数据显示，“十五五”期间，全国计划新建保障性租赁住房1500万套（间），重点布局在人口净流入的大城市和城市群，租金将控制在市场价的60%—80%，并配套教育、医疗等公共服务。

此外，租购同权的推进是住房保障体系深化的另一重要内容。目前，全国已有30个城市试点租购同权，在子女教育、医疗保障、公积金提取等方面给予租房居民与购房者同等的权利。

中国社会科学院财经战略研究院研究员邹琳华表示：“租购同权是实现住有所居的关键举措，它打破了只有买房才能享受公共服务的固有观念，让租房也能成为一种稳定的居住选择。未来5年，随着政策的全面推开，预计将有更多人群受益。”

5项工作推动“好房子”建设

“好房子”关系千家万户的幸福感、获得感和安全感。倪虹认为，推动“好房子”建设有5项重点工作，即要在好的标准、好的设计、好的建材、好的建造、好的运营上下功夫。

今年5月1日起，《住宅项目规范》正式实施，其中14项新的标准是为了提高住房品质。例如，层高由原来的2.8米提高到不低于3米，4层以上的楼栋都要加装电梯，楼板的隔音要求降低10个分贝……各地也陆续出台落地“好房子”建设的技术标准，部分城市出台文件对建筑设计规划、计容规则等进行进一步规范。

北京的冯女士今年买了新房，是一套配备了智能安防、新风系统和智能家居的“绿色”建筑。她对记者说：“手机可以远程控制家电，查看家里的空气质量，小区还有智慧物业平台，报修、缴费都很方便。”这种绿色+智能的住房，让冯女士很满意。

“好房子”建设已成为房地产行业进入发展新阶段的核心引擎。贝壳研究院数据显示，今年上半年，全国新建商品住宅中，智能建造占比达35%，绿色建材使用率超80%；消费者对绿色建筑的认知度从“十三五”末的35%提升至78%，愿意为绿色智能配置支付溢价的占比达62%。

浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬表示：“消费者对品质的追求，是推动产业升级的根本动力。未来，房企要从造房子向造生活转变，通过技术创新和服务升级，满足消费者对美好居住生活的向往。”