以数字化赋能基层治理创新

张 欣

基层治理是国家治理的基石，是社会发展的稳定器，也是助推经济高质量发展的加速器。一段时间以来，北京、上海等地践行新时代“枫桥经验”，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，赋能基层治理，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，努力有效破解一直以来存在的资源配置效率不高、治理效能不强等问题，让城市更“聪明”、更智慧。

数字赋能基层治理创新的关键，是唤醒沉睡的数据，让数据流动起来，打破信息孤岛，从单打独斗到协同作战，形成数字化整体合力，强化资源配置效率，降低企业制度性交易成本。在国家层面，国务院发布的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确指出，整合数据资源；推进村（社区）数据资源建设，实行村（社区）数据综合采集，实现一次采集、多方利用。落脚到地方实践，杭州上线“一表通”应用场景，通过搭建“数据仓”，实现治理的数字化，助力企业降本增效。

数字技术还有助于基层治理摆脱“一刀切”，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的精细化服务转型升级，从人找服务变为服务找人。2022年，北京市出台的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》提出，提升基层治理精细化、智慧化水平。北京市部分地区通过整合政务热线、卫星遥感数据、辖区企业经济运行数据等多元数据，构建企业经济大数据平台，管理者能够观察到区域经济动态、产业布局、企业需求以及民生难点等微观信息。通过分析区域内企业用电量、税收、用工情况等关键数据，可以精准识别企业在经营管理过程中遇到的困难并提前介入，为精准施策、精准服务和风险预警提供了数据支撑。

未来，提升基层数字化治理水平和能力，要以群众诉求为导向，通过机制设计赋予街道和社区自下而上的呼叫权、考评权、监督权，构建区、街、社区三级联动体系，并基于数字平台的全周期管理，实现各类治理问题在基层一线高效处置。通过坚持党建引领，着力形成到基层一线解决问题的导向，解决基层治理难题，打通抓落实的“最后一公里”，建立服务群众的响应机制。增强广大群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的实效。