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首届中国综合保税区发展国际论坛现场。 海南日报全媒体记者 陈元才 摄
开放、融合与创新，正成为综合保税区应对全球经贸变局、实现可持续发展的关键词。
10月12日，第十一届世界自由区组织大会期间，首届中国综合保税区发展国际论坛在海口举行。来自全球自由区领域的行业领袖与专家学者齐聚一堂，围绕自由区、综合保税区如何实现转型升级与可持续发展等议题展开深度对话。
参会嘉宾们认为，如今，越来越多的自由区、保税区正在从政策试验场走向开放枢纽，从产业平台升级为创新生态。它们不仅是商品的集散地，更是规则对接、业态共生、机遇共创的全球合作节点。
“自由区不仅连接市场，更连接理念与未来。”世界自由区组织主席穆罕默德·阿扎鲁尼在开幕致辞中表示，自由区应成为推动全球经济融合的桥梁，尤其是在世界格局面临碎片化的当下，自由区更应扮演“合作门户”的角色。
他还指出，中国自由区丰富了全球自由区的发展内涵，未来应整合可再生能源、发展循环经济，在保持竞争力的同时兼顾发展韧性。
“中国的自由区，也就是综合保税区等特殊区域在中国对外开放中作出了积极贡献。”论坛现场，海关总署自贸区和特殊区域发展司副司长、一级巡视员张征用一组数据勾勒出中国特殊区域的开放活力：2024年，全国特殊区域实现进出口值8.37万亿元，同比增长4.6%，占全国外贸总值的19.1%。
“截至目前，中国共有特殊区域174个，其中综合保税区168个，覆盖全国31个省区市，”张征表示，“这些区域不仅是外贸增长极，也在引进外资、扩大就业、培育新业态等方面发挥重要作用。”
从传统的保税物流、保税加工，到保税维修、研发检测、跨境电商、融资租赁等新业态，区内功能不断丰富，正在从单一的“政策高地”向多元化的“开放生态系统”演进。
跨越时间和经纬，不同区域的自由区、综合保税区等，共同构建起一张辐射全球、业态多元、监管智能的开放网络。在这张网络上，有着诸多不同的发展经验与创新实践。
来自迪拜综合经济区管理局的副执行主席朱马·阿尔·马图鲁希，介绍了迪拜综合经济区如何从传统的贸易自由区逐步转型为涵盖科技、金融等多领域的综合性经济区。“我们通过不断优化政策环境、提升基础设施水平以及加强与国际市场的对接，成功吸引了大量跨国企业和创新项目入驻，成为中东地区乃至全球的重要经济枢纽。”
“1990年，上海外高桥保税区设立，这是全国第一个保税区，也是上海自贸试验区的前身，发展至今集聚了2万多家企业，其中7300多家为外资企业。”中国（上海）自由贸易试验区管理委员会保税区管理局副局长吴群峰则提到，上海凭借其国际化营商环境、契约精神与法治意识，以及长三角强大的制造能力和市场潜力，成为跨国公司落户中国的首选地之一。
深圳市前海综合保税区管理局有关负责人徐旭表示，前海综合自由贸易区依托“合作区+自贸片区+综保区”三区叠加优势，紧抓深港合作机遇，重点发展保税加工业与服务贸易新业态。
“截至目前，海南自贸港‘零关税’政策已惠及500余家企业，加工增值免关税政策免征关税超8亿元，海关备案企业突破7.7万家，外贸实现7年连续增长。”海口海关自贸处处长、二级巡视员何斌分享海南自贸港海关监管创新实践时介绍，海口海关从科技赋能打造智慧监管模式、以信用监管提升便利化水平、顺势监管保障供应链稳定畅通等方面，实现“智慧+信用+顺势”海关监管。
“建立自由区不是目标，而是实现繁荣的手段。”正如世界自由区组织CEO萨米尔·哈姆罗尼现场所言，“我们应采取合作与创新的方法，构建更高效的贸易供应链。”
未来，随着更多自由区加入这场从“物理联通”到“制度型开放”的探索中，一个更具韧性、更可持续，也更加融合的全球贸易新图景，或将在这些“小区域”的“大实践”中逐渐成形。
