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“这些干部虽是挂职，却是任职的心态、奋斗的姿态，很值得我们学习。”近日，说起中组部选派来琼挂职干部这个群体，接受海南日报全媒体记者采访的海南干部群众无不竖起大拇指。这些挂职干部在琼工作期间，不仅躬身实践，干成了许多看得见、摸得着的实事、难事，也为海南带来许多先进的管理理念和科学的工作方法，引领身边干部群众解放思想、开拓创新。
2018年以来，中组部连续7年从全国选派优秀干部来到海南挂职，其中，2023年选派的第六批140名挂职干部将于今年11月挂职期满，他们平均年龄40岁出头，在海南自贸港建设一线奋力拼搏，推动海南自贸港建设相关重点任务取得重要进展，助力海南自贸港建设进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段。
“办成一两件事，不留人生遗憾”
来琼挂职干部在海南自贸港建设一线建功立业
建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。在服务重大国家战略中，中组部选派来琼挂职干部奋勇争先。
清晨，洋浦港内汽笛声穿透晨雾，船舶往来穿梭。这里被称为海南自贸港建设的“样板间”，由海关总署派出的乔山虎挂任洋浦保税港区发展局负责人，挂职期间他组织完成了“一线”放开、“二线”管住压力测试任务，并推动多项自贸港政策落地、扩区。
“这些工作需要和海关部门作大量沟通，我是海关总署派出的挂职干部，在与‘娘家’沟通方面有一些优势。”乔山虎笑着告诉记者。比如在海关总署的支持下，洋浦保税港区完成进境水果、粮食、原木指定监管场地整改提升或新批新建，口岸服务保障能力大幅提升，带动粮食进口量大幅增长，仅今年上半年进口量就超过2023年全年。
建设海南自由贸易港，既是海南的重大历史机遇，也是中国企业的历史性机遇。
“海南欢迎各类企业共同分享机遇。”挂任省国资委党委委员、副主任的李红艳此前在国务院国资委任职，来琼工作后她充分发挥“娘家人”的资源优势，推动央企进海南、项目落地海南。2018年以来，央企在海南新设企业户数、资产规模、营业收入年均增速都保持两位数增长，“海南省属企业也与央企共成长，实现良好增长，资产总额、营业收入、利润等指标增长明显。”
对于挂任省交通运输厅综合规划处副处长的齐越来说，来琼挂职更是堪称佳话。2021年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》对洋浦港、海口港作出规划，当时正在派出单位交通运输部规划研究院工作的齐越参与了纲要编制工作。“没想到两年后我来海南挂职，亲身参与纲要落地实施。”齐越来琼后参与并推动海口港和洋浦港总体规划分别于2024年9月和12月获得交通运输部和省政府联合批复；主导审查八所港、金牌港等6个港口总体规划并获得省市政府批复；审查批复马村港三期项目、国投洋浦港10万吨级公共粮油码头工程等12个重大项目使用港口岸线，总投资约115亿元；并为洋浦港航道改扩建和防波堤工程申请到6.986亿元中央资金补助。通过港口规划、岸线审批和资金申请，有力保障了自贸港重大项目的顺利实施。
中组部选派干部挂职支持海南自贸港建设，挂职干部也决心在自贸港建设一线“办成一两件事，不留人生遗憾”。
数据安全有序流动是海南自由贸易港建设的核心政策之一。由工信部派出、挂任海南省工信厅副厅长的黄业晶来琼工作后，锚定海南自贸港建设总体目标全力推动核心政策落地。得知国家要增设国际通信业务出入口局后，他立即推动成立专班，联合相关部门出台措施，在海南自贸港申报设立国际通信业务出入口局，并全力争取工信部的支持。2024年7月10日，海南后来居上，获批设立国际通信业务出入口局，成为继北京、上海、广东之后全国第四个同时拥有三大运营商国际通信业务出入口局的省份。
“国际通信业务出入口局运营商侧的建设任务预计年底前完成，项目整体预计明年6月底前完成，等到建成开通后，将全面支撑自贸港数据安全有序流动和国际数据产业发展，海南自由贸易港国际互联网访问不再绕行北上广。”黄业晶自豪地向记者介绍。
海南自贸港产业发展是挂职干部建功立业的重要领域。在海南东方，近20万亩“粤甜520”甜玉米生机勃勃，这是挂任省农垦集团海南农垦南繁产业集团党委委员、副总经理的黄振瑞率领团队攻关研发出来的新玉米品种。
黄振瑞由广东省农业科学院派出，作为农业技术专家，他来到海南后充分发挥原单位技术优势开展琼粤技术合作攻关，先后推出甜玉米、地瓜、花卉、木瓜、柠檬等一批新品种。“为了进一步推动科研成果转化、延长产业链，公司还在东方投资2000余万元建设加工厂，将进一步促进玉米产业发展。”黄振瑞介绍，现在海南高度重视科技创新和产业创新的深度融合，并给予大力扶持，“我相信未来海南自贸港封关运作后，海南将以其独特的区位优势和开放的政策环境，成为科技发展的前沿阵地。”
在海南自贸港建设一线，中组部选派来琼挂职干部真抓实干显担当，主动参与挂职单位中心工作，当好海南自由贸易港的宣讲员和联络员，积极争取指导和支持，促进各类要素向海南汇聚。
用好“方法论”，抓好“传帮带”
来琼挂职干部在推动发展中展现新形象、新作为
2022年4月12日，习近平总书记在海南考察时指出，党中央选派干部来自由贸易港挂职，既体现了党中央对自由贸易港建设的关心和支持，也是对干部的培养锻炼，要发挥挂职干部的积极作用，让他们在基层一线增长才干。
“在海南挂职工作得到的锻炼是全方位的，既要求要熟悉大政方针，也要求联系实际推动政策落地。”挂任省公安厅出入境管理总队总队长的赵静此前在国家移民管理局任职，来琼挂职后，她围绕境外游客来琼免签政策积极协调相关业务部门，加大包括住宿登记、签证证件就近办等在内的政策宣传，并向国家有关部委提出政策优化的意见和建议，推动政策不断优化升级，可免签入境海南国家范围扩大至85个，“截至目前，海南已成为全国入境政策最优的省份。”
经过在海南自贸港建设一线“真挂”“真干”“真炼”，挂职干部普遍反映，自己处理复杂问题的能力、综合协调能力等有了明显提升。
中组部选派来琼挂职干部站位高、视野宽、人脉广，对于中央政策把握更为准确，具有工作经验、工作能力和工作理念上的独特优势。挂职期间，诸多挂职干部也充分发挥这些优势。
在海口、三亚、澄迈三地的企业境外投资项目备案“快捷通道”服务窗口，工作人员的干练与专业给前来咨询境外投资业务的企业留下了深刻印象。通过这个窗口，企业不仅能够面对面咨询，还能得到明确预期，相比过去相关业务审批效率明显提升。
“我们对窗口工作人员进行了长期培训，这支队伍已经具有相当的专业能力。”曹继宏由中国进出口银行派出，在省发改委挂任利用外资和对外合作处副处长，到岗后他发挥专长，积极开展企业境外投资备案，创新性打造了企业境外投资项目备案“快捷通道”服务窗口，并对相关业务人员进行培训，为海南自贸港留下一支境外投资审批专业队伍，“现在很多外地企业来咨询境外投资相关业务，境外投资已经成为海南招商引资的重要吸引力。”
对于海口市美兰区企业海南华新泛非投资有限公司来说，企业从一场仅仅两天就顺利通过的ODI项目审批中深刻感受到自贸港速度。8月29日，该公司顺利完成对尼日利亚拉法基非洲股份有限公司83.81%股权收购，交易金额达7.73亿美元。公司负责人表示，提交申报材料之后，短短两天时间就通过了省、市两级部门审批，并顺利提交到国家部委审批。
这场堪称“闪电战”的海南ODI审批新纪录，实际上是一场历时半年的“服务长跑”。挂任海口市美兰区委常委、副区长的吴兴奎此前在商务部综合司任职，他介绍，在海南华新并购案中，美兰区将服务“前置化”，各个环节前置服务，厘清申报流程，同时多次协调沟通国家部委、省、市等部门，将所有问题化解在申报之前，最终促成这一重大跨国并购商业行为顺利完成。
组团攻坚也是海南自贸港挂职干部开展工作的有效经验。由司法部选派，挂任省司法厅党委委员、副厅长的叶平是综合行政执法改革组团的负责人，他带领组团推动出台海南综合执法条例和生态等领域监管执法协作细则，开展执法质量规范年活动和执法队伍作风纪律教育整顿，推动市县综合行政执法队伍启动5年来首次人员招收。叶平还结合自己在实践及调研中发现的问题，于中组部选派来琼挂职干部临时党总支主办的《实践者说》2025年第47期发表署名文章《关于深化综合行政执法体制改革的几点思考》，得到省委主要领导批示肯定：“报告对综合行政执法体制改革存在的问题讲得很透彻，提出的建议应予重视。”
自贸港二线口岸管理工作组团组织起草《海南自由贸易港“二线口岸”运行管理框架方案》，报经中央区域协调发展领导小组会议审议印发，推动10个海南自由贸易港“二线口岸”项目软硬件设施设备如期建成，顺利通过国家验收；自贸港封关运作信息化建设组团推动增值电信业务扩大对外开放在海南首批试点，2家企业“首单”获批落地……
事实上，通过集思广益、集中攻坚，挂职干部组团发挥了“1+1>2”的集成优势，助力一批自贸港建设核心任务取得新突破。
两年海南行，一生海南情
海南倾力为挂职干部搭建施展才华的舞台
事业因人才而兴，人才因事业而聚。海南深刻认识到，人才是海南自贸港建设的“源头活水”。为了用好挂职干部这一“活水”，海南省委根据每名干部的专业背景、工作经历、熟悉领域等，将其安排到自贸港建设急需的“吃劲”岗位。
担任班子成员的挂职干部在班子分工上都被委以重任，不少挂职干部分管核心业务部门，有的挂职干部甚至分管本单位半数以上部门。海南倾尽努力为挂职干部提供施展才华的舞台。
海南省委、省政府还十分关心挂职干部的生活，在海口西海岸的人才公寓为大家提供舒适的食宿生活条件等等。省委组织部每月开展“实践者说”挂职干部交流活动，在澄迈海垦红光农场建立“中组部选派来琼挂职干部纪念林”，组织挂职干部开展“为祖国植树，为挂职留念”“气排球比赛”“集体生日”等多种活动，积极鼓励挂职干部家属来琼探亲……种种举措都使挂职干部倍感温暖。
彼以国士待我，我以国士报之。在琼挂职工作期间，多数挂职干部从没有休过一天探亲假，全心全意扑在工作上，“不是在加班，就是在去加班的路上”；有的挂职干部面临子女高考中考重大人生节点，仍然心无旁骛投身自贸港建设作贡献；有的挂职干部子女因年龄尚幼，选择将孩子带来海南入学入托，平衡工作与家庭……
来自中组部、挂任省委组织部副部长、第六批中组部选派来琼挂职干部总领队唐其华表示，海南省委把做好来琼挂职干部工作作为“一把手”工程，做好全方位服务和管理，支持挂职干部积极投身海南自贸港建设。省委书记冯飞出席迎新欢送会，为新到任挂职干部讲授第一课；省长刘小明也为新到任挂职干部授课，充分体现了省委、省政府对挂职干部的关心厚爱。
海南自贸港建设，挂职干部既是参与者，也是见证者，在这场与海南的双向奔赴中，作出了独特的贡献，也从中汲取了很深的养分——
“能够见证中国境内首个国外高校独立办学机构在洋浦永久校址开学，我深感荣幸，因为这一事件当中有非常多突破性的创新。”教育部选派，挂任省教育厅党组成员、副厅长的崔莹说。海南比勒费尔德应用科学大学引入德国比勒费尔德应用科学大学的教学模式，让“原汁原味”的德式大学教育在海南实现本土化，已有600多名学生入学就读。“我们帮助该校协调解决很多问题，比如永久校址建设、获批新增专业等，推动出台了相关法规，并以此推动瑞士洛桑酒店管理学院在琼独立办学机构获批，还有更多项目正在洽商，走出一条充满海南自由贸易港特色的教育发展道路。”
“我们在白沙打造出了中国最南端的乌龙茶，实现了10吨价值29.5万美元的白沙红茶首单出口至非洲尼日利亚。”福建省选派，挂任白沙黎族自治县委常委、副县长的董建武回顾这两年挂职工作经历时非常自豪，从福建来琼工作后，他借鉴福建茶产业发展经验，致力发展白沙茶产业，“通过坚持生态底色，引进茶企、创新茶产品，积极拓展国内销售市场。同时大力开发速溶茶和茶多酚萃取，发展茶产业新质生产力。白沙速溶茶产品将替代袋泡茶出口国际市场，还将推出稀缺的高端古树茶，全力推动茶叶‘扬帆出海’。”
“多年后回头看，在海南工作的经历必将是一段激情燃烧的岁月。”文旅部选派，挂任文昌市委常委、副市长的魏波亲身参与了抗击台风“摩羯”的战斗，他说，面对“摩羯”，全市人民众志成城，“风来前组织易涝地区群众转移，过后又率队开展清障等重建工作，忙碌起来四十八小时不曾合眼，现在回想起来仍然热血沸腾。”
挂任三亚市交通运输局副局长的陈建伟发挥由中国民航局选派优势积极推动解决了困扰三亚凤凰机场13年的“净空”问题，一栋超高建筑被拆降，为机场扩容发展解除了限制，同时推动净空保护法规列入当地2025年立法工作计划，他告诉记者，“我的挂职经验是扎根一线、深入研究，找准最紧要的事、最急迫的事情，一件一件去推动解决。”
如今，挂职即将期满，面对两年来挥洒汗水的热土，挂职干部表示，“我们一定会把在海南的所见所感、所知所获带回去，在派出单位讲好自贸港建设的动人故事，在本职岗位上继续为海南自贸港建设添砖加瓦。”
不以山海为远，心连千里共好。海南省委组织部相关负责人表示，海南将继续全力做好挂职干部管理服务工作，做到政治上多关心、工作上多支持、生活上多照顾，让来琼挂职干部能够在海南自由贸易港建设中充分施展才华，干成事、不出事。
